建国不是一件小事，尽管在游戏中有着不少的加成，那也绝不是一句话就能够完成的事。
“走到现在这一步，很感谢两位的帮助。”
正式开始建国的时候，王莽没有先见其他人，而是先见了秦恒和狗剩二人。
“应有的报酬要不了多久就会到二位的账户上。”
NPC们短时间内终究有局限性，很多事情还是需要依靠玩家。
所以王莽并不吝啬，除了之前答应秦恒的报酬之外，还额外的多给二人转了一笔钱。
“但这一切并不是结束，反而才刚刚开始。”
“我要走的路还有很远，我很希望二位能够陪我走完这条路，而我也可以承诺，你们绝不会后悔。”
“无论是现实世界的金钱，还是游戏世界中的权利，这些你们都能够拥有。”
“您请放心。”秦恒立刻开口表示道：“以后您手指的方向，就是我前进的方向。”
“你长大了。”王莽淡淡笑道。
秦恒微微有些脸红。
在这个宛如现实的游戏中，秦恒成长了很多，此时此刻已经没了刚遇到王莽时候的中二和单纯。
尤其是雨神部落的任务，更是让他第一次尝到万人之上的感觉是如何美妙。
“只要你让我当将军，别的都好说。”狗剩大大咧咧的开口表示道。
她还是未改初心，对当将军这种事情有着超乎寻常的执念。
“放心吧，这一次建国之后，你会如愿的。”王莽轻笑着答应了下来。
经过这一次战争，狗剩虽然是一个女子，但也通过了战功证明了自己，给一个将军并不过分。
毕竟接下来人才的缺口会很大。
“接下来就该谈正事了。”王莽伸了一个懒腰之后，神情立刻严肃了起来。
“这一次建国，代表着我们正式走出部落时代，虽然我们还很弱小，但有些基础框架现在也应该敲定下来。”
“整体改革的方向我大致分为三点，行政区域的规划、政府部门的确立、军队的优化。”
“由于现在我们底蕴太弱，所以行政区域的规划并不复杂，我只打算在村上面新增一个县。”
在此之前，双流部落的人们是以村落为单位生活，互相之间互不管辖，无论大小事一律会传回双流部落处理。
在人少的时候，这种情况没什么太大的问题，但人口和底盘扩大之后，却已经不行了。
一方面信息的传递需要时间，有些时效性比较强的事，如果送到双流部落，王莽阅览之后再传消息回去执行，那黄花菜都凉了。
而另一方面，如果所有东西都由双流部落本部处理，工作量实在是太大了，谁也扛不住。
所以现在，王莽便在村上面设立一个县级单位。
“根据目前的地盘，我一共划分出了四个县，分别是双流部落基本盘的双流县，我们盟友之前地盘的友谊县，雨神联盟地盘的旱县，商部落联盟的商县。”
“双流县和友谊县暂时由我直接管理，秦恒你去商县，狗剩你去旱县。”
分配完后王莽没等二人发表意见，继续开口道：“接下来是政治上的改革。”
“暂时我们的人才缺口过大，所以我初期我只打算成立军事部、农业部、器械部、财政部、民部。”
“农业部是我们的重中之重，主要负责全国的农业，保证新的土地开垦，开垦的土地播种等事物。”
“器械部负责国内所有制造工作，无论是士兵们的装备，还是农业上使用的农具。”
“财政部负责制作、发行货币，监管平衡国内市场的稳定。“
“民部负责的工作量就比较大了，人口普查、制定执行律法、民生调查等等。”
“而军部由于我们实在是没人可用，所以暂时的主要工作就是练兵和培养军官。”
这些东西都不是一句话能够说清楚的，所以王莽只是简单的描述了一下大致范围和方向。
待到王莽说完，秦恒沉吟着开口问道：“我想知道以后农业部开垦的土地是以什么形式，是开垦者私人所有，还是归于国有。”
“每个人分一定数量的永久地，这部分地产出全部归个人，不需要纳量，而开垦超量的土地，地归国家，产出归个人，前三年不纳粮，往后每年缴纳一部分粮食。”
“那器械部呢？是否以后国内所有的制造业都是国有，不允许私人生产？”秦恒又问出了下一个问题。
“当然不是了，兵器这一方面自然是不允许私人生产的，但是民用器具是允许民间生产的，不仅允许，我们还要大力推动鼓励民间手工作坊的产生。”
王莽耐心的解释道：“只不过现在我们的底蕴不够，民间缺少人才也缺少技术，我们必须统筹制作，要不然开荒的农具会严重短缺。等到工匠体系逐渐完善以后，器械部的主要工作就是生产军用器械。”
“明白了。”
“这些都只是初创，等到我们培养的人才足够的时候，一些职能还会优化细分的。”王莽顿了顿继续开口道：“暂时NPC们还难当大任，所以农业部、财政部、民部这三个部门由秦恒你暂时担任部长一职，军部、器械部狗剩你负责。”
“老大，这......”秦恒顿时脸垮了下来。
“没办法啊，这路终归要一步一步走。”王莽轻咳了一声：“我知道工作量是大了一点，不过相信我，要不了多久，一切都会好起来的。”
“这可不是大了一点，这就是把我劈成两半也忙不过来啊。”秦恒哭丧着脸道。
“我会给你们安排一些聪明的手下，等他们学的差不多了，你就轻松了。”
王莽也知道这工作量严重超负荷。
但没有办法，这些工作NPC们无法担任，尤其是财政部的工作，NPC们连数数都数不好着呢。
“教育的事情也是重中之重啊，得赶紧培养出一些识字的人出来。”王莽心中暗自想道。
“行政上的事情暂时先这样说，我们以后慢慢的将细节完善。”王莽不给秦恒继续抱怨的机会，连忙开口讲道：“军事上我们也需要进行大改革。”
一直漫不经心的狗剩这下终于精神了。
